《林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》

林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法

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第一章?? ?總 ??則

第一條 ?為加強(qiáng)林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)林業(yè)和草原科技進(jìn)步，推動林業(yè)和草原事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 ?林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行自我聲明公開和監(jiān)督制度。

第三條 ?國家林業(yè)和草原局（以下簡稱“國家林草局”）負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)工作，組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，指導(dǎo)地方、團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入發(fā)展規(guī)劃和考核評估體系。

第四條 ?鼓勵(lì)企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或參與林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第五條 ?加強(qiáng)林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，承擔(dān)和參與制定相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

第二章 ???組織管理

第六條 ?國家林草局科技司負(fù)責(zé)管理林業(yè)和草原標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，具體如下：

（一）組織貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和方針政策，擬訂標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃；

（二）組織擬定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍，編制標(biāo)準(zhǔn)體系，組織推薦國家標(biāo)準(zhǔn)，組織管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、實(shí)施應(yīng)用、評估復(fù)審、統(tǒng)計(jì)分析等工作，編制年度報(bào)告；

（四）協(xié)助管理監(jiān)督林業(yè)和草原領(lǐng)域全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，管理監(jiān)督國家林草局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會簡稱標(biāo)委會）；

（五）指導(dǎo)地方、社會團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（六）組織開展標(biāo)準(zhǔn)國際化工作，指導(dǎo)標(biāo)委會涉外標(biāo)準(zhǔn)化活動等。

第七條 ?國家林草局有關(guān)業(yè)務(wù)司局單位負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)標(biāo)委會的建設(shè)管理，支持開展標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（二）指導(dǎo)標(biāo)委會編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系；

（三）提出相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求；

（四）組織在政策制定、業(yè)務(wù)開展等方面使用標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用；

（五）組織開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)。

第八條 ?國家林草局依據(jù)《國家林業(yè)和草原局專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》成立林草領(lǐng)域?qū)I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會并開展工作。標(biāo)委會秘書處掛靠單位為秘書處正常開展工作提供必要的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公場所。標(biāo)委會為標(biāo)準(zhǔn)化工作提供技術(shù)支撐，履行下列職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)、方針政策，制定標(biāo)委會章程和相關(guān)管理制度；

（二）擬定相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，提出立項(xiàng)建議，組織標(biāo)準(zhǔn)起草、征求意見、技術(shù)審查、宣貫培訓(xùn)、實(shí)施應(yīng)用和評估復(fù)審等工作；

（三）組織開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究、人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)國際化活動，編制標(biāo)準(zhǔn)外文版；

（四）對接業(yè)務(wù)司局，編制相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化年度工作計(jì)劃和總結(jié)報(bào)告，定期匯報(bào)標(biāo)委會工作情況等。

第九條 ?成立標(biāo)準(zhǔn)審評機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對標(biāo)委會提交的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料完整性、科學(xué)性、規(guī)范性等進(jìn)行審核把關(guān)。

第十條 ?推進(jìn)林業(yè)和草原領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)信息化工作，建立標(biāo)準(zhǔn)信息化管理平臺，科技司負(fù)責(zé)平臺構(gòu)建、運(yùn)行和維護(hù)。

第三章 ???標(biāo)準(zhǔn)制定

第十一條 ?標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求，堅(jiān)持有用管用好用的標(biāo)準(zhǔn)制定導(dǎo)向，堅(jiān)持開門辦標(biāo)準(zhǔn)，確保工作效率。

第十二條 ?社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民均可以向科技司或相應(yīng)標(biāo)委會提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議應(yīng)包括項(xiàng)目建議書和標(biāo)準(zhǔn)草案。

第十三條 ?標(biāo)委會對標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議審核后提出立項(xiàng)建議，需公開征集起草單位、起草人的標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行社會公開征集程序，鼓勵(lì)整合多個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)共同申報(bào)。立項(xiàng)建議征求業(yè)務(wù)司局單位同意后，以公文形式提報(bào)科技司。科技司直接辦理的立項(xiàng)建議，由科技司組織專家審核。立項(xiàng)建議包括下列紙質(zhì)版材料及其電子版：

（一）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議匯總表；

（二）標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建議書；

（三）標(biāo)準(zhǔn)草案；

（四）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)審核會議紀(jì)要。

第十四條 ?科技司對國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行審議，形成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，簽報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)。涉及重要職責(zé)、重要事項(xiàng)、具有重大影響的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)提請國家林草局局務(wù)會審議。按程序通過后，國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議報(bào)送國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議由科技司下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃。

第十五條 ?標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)后簽訂合同書，合同期限一般不超過24個(gè)月。確需延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位至少提前30日向科技司提出延期申請，延期時(shí)間不超過6個(gè)月。延期后仍未完成的，視為項(xiàng)目終止。對不宜繼續(xù)推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由科技司研究后作結(jié)題處理并發(fā)文確認(rèn)。

第十六條 ?項(xiàng)目立項(xiàng)后一般不作調(diào)整，確需調(diào)整的由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面申請，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位或標(biāo)委會審核后，按原申請立項(xiàng)渠道報(bào)科技司審批。

第十七條 ?項(xiàng)目承擔(dān)單位自行制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作實(shí)施方案。

第十八條 ?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定包括以下環(huán)節(jié)：

（一）標(biāo)準(zhǔn)起草。標(biāo)準(zhǔn)起草組制定標(biāo)準(zhǔn)起草方案，按照標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范起草，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明提交標(biāo)委會。

（二）征求意見。標(biāo)委會秘書處審核后，應(yīng)廣泛征求相關(guān)行政主管部門、科研院所、高等院校、企事業(yè)單位和個(gè)人的意見，公開征求意見期限一般不少于30日。如需征求國務(wù)院有關(guān)部門意見，由科技司組織。征求意見后，標(biāo)準(zhǔn)起草組修改形成送審稿報(bào)標(biāo)委會。

（三）標(biāo)準(zhǔn)審查。標(biāo)委會組織審查送審稿，形成審查紀(jì)要。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)審查意見修改完善后，形成報(bào)批材料（標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單、標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿、編制說明、征求意見匯總處理表、標(biāo)準(zhǔn)審查紀(jì)要）。標(biāo)委會標(biāo)準(zhǔn)審查一般采用會議審查形式，起草人不能參加表決，其所在單位的代表不能超過參加表決人數(shù)的四分之一。會議審查必須有不少于出席會議代表人數(shù)的四分之三同意為通過。

（四）標(biāo)準(zhǔn)審評。報(bào)批材料由標(biāo)委會提交標(biāo)準(zhǔn)審評機(jī)構(gòu)，經(jīng)審評機(jī)構(gòu)復(fù)核評審?fù)ㄟ^后報(bào)科技司。對不符合上報(bào)要求的，直接退回標(biāo)委會。

（五）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。科技司審核報(bào)批材料后，網(wǎng)上公示一般不少于30日，并同步征求相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會意見后，組織修改完善形成擬發(fā)布稿。經(jīng)科技司司務(wù)會審議，簽報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由國家林草局發(fā)布公告。需局務(wù)會審議的標(biāo)準(zhǔn)，提交會議審議通過后發(fā)布。

（六）備案出版。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后按要求備案并出版，公開標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明。以上各環(huán)節(jié)無標(biāo)委會歸口的標(biāo)準(zhǔn)，科技司參照上述流程辦理。

第十九條 ?服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)可采用快速程序（在常規(guī)程序基礎(chǔ)上簡化起草階段和征求意見階段相應(yīng)流程），申請單位應(yīng)提供分管局領(lǐng)導(dǎo)簽報(bào)批示件及相關(guān)文件依據(jù)，由科技司審核后，按照標(biāo)準(zhǔn)制定程序及時(shí)發(fā)布。

第二十條 ?國家標(biāo)準(zhǔn)制定參照以上流程，具體要求按照《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 ???標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用與監(jiān)督

第二十一條 ?標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，相關(guān)業(yè)務(wù)司局單位、標(biāo)委會、標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)組織開展培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)解讀。鼓勵(lì)在制定政策文件、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收等方面積極引用使用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 ?鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，普及標(biāo)準(zhǔn)化知識，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識。

第二十三條 ?各級林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)積極組織實(shí)施應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十四條 ?科技司根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估情況，組織標(biāo)委會、有關(guān)單位等對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，確認(rèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或廢止。復(fù)審周期一般不超過5年，鼓勵(lì)開展常態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審。

第二十五條 ?任何單位和個(gè)人有權(quán)向國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴和反映情況，由相關(guān)部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并告知處理結(jié)果。

第五章 ???獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第二十六條 ?對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和管理辦法，予以表彰。

第二十七條 ?對于無正當(dāng)理由未能按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)的項(xiàng)目承擔(dān)單位，科技司下發(fā)整改通知書，并予以通報(bào)批評。

第二十八條 ?對于標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量存在嚴(yán)重問題、編制進(jìn)度嚴(yán)重滯后，且整改不力的項(xiàng)目承擔(dān)單位，取消其標(biāo)準(zhǔn)編制資格，或暫停其標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)資格。

第二十九條 ?標(biāo)準(zhǔn)化工作中涉及國家安全、國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)要求。涉及商業(yè)秘密的，相關(guān)組織或者個(gè)人對工作中獲悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第六章 ???附 ??則

第三十條 ?強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按照《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定制定和管理。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定和管理。林草工程建設(shè)類標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 ?本辦法自2023年10月1日起施行。

第三十二條 ?本辦法由國家林草局負(fù)責(zé)解釋。